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中央经济工作会议特稿:关键之举透出百姓生活十大变化

2020-03-03 00:23:22
新华社北京12月7日电题:关键之举透出百姓生活十大变化
    
  刚刚闭幕的中央经济工作会议,对“十一五”开局之年的经济工作作了部署,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。会议提出的一系列关键之举,涉及安全、医疗、上学、就业等百姓关注的领域,透出许多新的变化。

       安全:为百姓生命扣上“安全带”

  会议:严格落实安全生产责任制,强化对食品、药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全等的监管,坚决遏制重特大事故的发生。

  现状:安全生产是党和政府重点监管的领域之一,《安全生产法》出台、改革国家安全监管体制、违法违规行为被严惩等举措,受到广泛关注。但我国安全生产形势依然严峻,煤矿等高危行业事故多发,事故总量过大,2004年全国煤矿系统死亡和道路事故死亡均居“世界第一”。

  展望:“铁腕”整治安全生产秩序,越来越成为各级政府的重要工作。按照安全生产中长期奋斗目标,到2007年,我国将建立起较为完善的安全监管体系,全国安全生产状况将稳步好转,重点行业和领域事故多发状况将得到扭转,工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标将出现一定幅度的下降。

  教育:让百姓上得起学

  会议:加大对农村义务教育的投入,认真落实“两免一补”政策。加快发展职业教育,提高劳动者素质和技能。

  现状:2004年,我国15岁以上人口平均受教育年限8.3年,超过世界平均水平1年。但从业人员中受过高等教育的仅为7.2%。教育投入依然严重不足。

  展望:普及和巩固农村义务教育将成为教育工作的“重中之重”。财政性教育支出增长将高于财政支出的增长,教师工资、生均公用经费等逐步增长,办学条件差、运转困难、教育乱收费等关系人民群众切身利益的问题将逐步得到解决,到2010年,全国“普九”人口覆盖率将接近100%。

  医改:让百姓看病心里舒畅

  会议:大力推进城市社区卫生服务为基础的城市医疗服务体系建设,积极推广新型农村合作医疗制度,深化药品生产流通体制改革。

  现状:即将过去的5年,我国医疗卫生事业突破了靠政府单一发展的模式,是新中国成立以来发展最快的时期,百姓普遍受益,但医疗体制、机制还存在着诸多障碍,公立医疗机构片面追求经济利益倾向严重,小病“大处方”“滥检查”,看病难、看病贵成为群众反映强烈的问题。

  展望:新型农村合作医疗制度试点明年将扩大到40%,群众因病致贫、返贫问题将得到进一步遏制;国家将落实必要的经费,支持乡卫生院和县医院的建设,为农民提供安全、廉价的基本医疗服务;发展社区卫生服务,将为城市低收入者提供基本医疗服务保障。

  环保:让百姓放心喝水吃肉

  会议:加强污染治理和生态保护,推进重点流域区域污染防治工作,着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染特别是水污染、大气污染等问题,切实保护好自然生态。

  现状:国家关闭了15种浪费资源、污染环境的小企业,实行工业污染源限期达标排放。但目前全国半数海水和流经城市的90%河段仍受到污染,城市垃圾无害化处理仅有一半,工业危险物处置率仅为32%。环境生态污染事件时有发生。

  展望:我国正进入环境与发展矛盾最突出的时期。让百姓喝上洁净的水,呼吸新鲜的空气,已成为各级政府的重要目标之一。国家已经明确,到“十一五”末,我国单位国内生产总值能源消耗比“十五”末期降低20%左右,环境友好型社会建设越来越成为全社会共识。

  就业:为百姓找工作支起“保护伞”

  会议:坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。

  现状:今年前10个月,我国累计实现城镇新增就业人员880万人,“十五”期间实现城镇新增就业4000万人的目标已提前实现。但我国已进入劳动年龄人口增长高峰期,每年劳动力供求缺口1300万到1400万人。就业难题将越来越凸显。 
 
  展望:今后,企业不得集中将富余人员推向社会。国家将建立以就业为导向的职业教育培训机构指标体系,“十一五”期间,将新增4500万就业岗位。一些歧视性就业协议将被禁止,优化就业环境,成为政府工作的重要内容之一。

   房价:让居者有其屋

  会议:统筹协调各方面利益关系,认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。

  现状:在国务院统一部署下,多部门联手出击调控房地产市场,市场秩序得到好转,房价涨幅处于“稳步回落”状态。但对普通百姓而言,商品房价格仍然“高高在上”。

  展望:随着中央稳定住房价格政策的陆续实施,房地产市场将朝着遏制投资、控制投资、引导合理消费、稳定房价的预期目标方向发展,投机性购房行为将得到遏制,中低收入群体的住房将会得到更多关注,房价将在更大范围与百姓对接。

  社保:让百姓老有所养

  会议:建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。

  现状:统计显示,全国离退休人员社会保险费19年增长119倍。但目前我国公共养老覆盖面只占总人口的15%,一部分退休人员生活窘迫,农村老人基本不享受社会保障。

  展望:随着企业职工基本养老保险制度不断完善,以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点,基本养老保险覆盖范围将逐步扩大。国家逐步做实养老保险个人账户,越来越多的人将过上老有所养,病有所医的生活。

  分配:让百姓共享发展的成果

  会议:逐步理顺收入分配关系。更加注重社会公平和公正,促进社会和谐,维护社会稳定。

  现状:我国人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越,但目前占全国总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%,而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。

  展望:政府将从调整国民收入分配制度和国家财政支出结构入手,建立对农业的支持和保护体系,让公共服务惠及农民;今后,新增财力将重点投向农村、农业和农民,而且增长幅度还会大大高于财政经常性收入的增长幅度;西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等战略举措,也将加快共富的步伐。

  让农民工及时拿到工钱

  会议:维护进城务工人员的合法权益。

  现状:在党和政府的高度重视下,各地陆续掀起清欠农民工工资行动。截至今年9月,全国累计清偿2003年以前竣工项目拖欠工程款1410亿元,占拖欠总额的75.82%。但漠视、侵害农民工利益现象仍时有发生,务工环境仍待根本改观。

  展望:让农民工按时足额拿到工钱,成为各级政府义不容辞的责任。随着国家有效加强对企业的监管,业主行为将会得到进一步规范,在建和新建项目的拖欠将得到遏制;农民进城务工的环境将更加宽松。

  文化:让百姓生活得更有质量

  会议:加大政府对公益性文化事业的投入,逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。

  现状:统计显示,目前我国城乡居民平均出游率(国内旅游人次与全国总人口的比率)达84.8%。文化产品也大大丰富。但和老百姓日益高涨的精神文化需求相比,文化服务网点还很不健全,一些景点高昂的票价,依然让百姓“望景却步”。

  展望:让普通百姓看得起风景,享受更有质量的生活,给政府留下了更多思考和努力的空间。随着文化体制改革的推进,百姓将享受到日益完善的文化服务;在农村,影院、文化馆、图书馆等设施的普及,将把农民的传统日常生活概念大大拓展。(新华社记者 陈二厚、林红梅、谢登科)